提高认识  创新机制
努力开创我省工程造价管理工作新局面

在2008年全省工程造价管理工作会议上的讲话
湖南省建设厅 副厅长  袁湘江
（2008年3月18日）

同志们：

　　为了认真贯彻全国标准定额工作会议精神，全面落实全省建设、建筑市场管理工作会议的布署，今天我们在这里召开全省建设工程造价专题工作会议,总结交流2007年度的建设工程造价工作情况和经验,表彰先进,分析当前建设工程造价管理工作面临的情势和问题,研究布署2008年的工作。刚才宁艳芳同志的工作报告对去年的工作做了认真全面的总结，讲成绩比较实在，说问题也比较客观,对2008的工作做了系统明确的布置，突出了重点。我完全赞同,等下厅里其他领导还会做重要讲话，希望大家一并认真贯彻落实。下面我在这里补充几方面意见.

　　一、进一步提高认识,增强工作的主动性，积极性和前瞻性

　　工作造价管理在及时反映工程建设的平均生产力水平，提供工程建设决策与控制依据，规范工程建设的计价行为，预防和遏制工程建设中的腐败和不正当交易，引导工程建设的继续进步和降低工程建设的成本，调整与保障工程建设各方的合法利益，减少和防范工程建设的价格纠纷，防止拖欠工程款和农民工工资，促进工程建设的和谐发展等方面发挥着举足轻重的公共服务作用。尤其是在市场经济条件下，发挥工程造价管理的宏观指导、管理和控制作用更显重要。

　　当前我省的建设事业发展非常迅速，工程建设的规模持续快速地扩大。湖南省建筑业的产值2003年是600多个亿，2007年有1880多个亿，同时新技术、新材料、新设备、新工艺的应用也越来越多，技术进步可以说是日新月异，同时工程建设领域专业化、市场化的程度也在不断提高，城乡统筹发展，两型社会建设在稳步推进，这些新情况都对工程造价管理工作提出了更高、更多的要求。因此我们要进一步提高认识，用科学发展的观念来统领工作全局，进一步贴进市场，贴进实际，贴进发展，研究新情况，解决新问题，增强工作的主动性、积极性和前瞻性。

　　二、突出工作重点，全面推进各方面工作

　　1、健全完善计价依据的动态管理机制。我省在全国率先提出对计价依据进行全面的动态管理的理念，这也是我们工程造价管理工作的生命力所在。市场经济的发展，技术进步快，新材料、新设备、新工艺、新技术应用快速推进，建筑生产力水平不断提高，如果我们对计价依据缺乏足够的动态管理，那么我们的工程造价管理就缺乏应有的生命力。目前我省已经基本建立了动态管理的机制，下一步要做的就是进一步健全和完善。在这个方面，应该继续解放思想、坚持实事求是、与时俱进、追求效率，市场调查、市场测算、信息发布、标准与政策的调整等方面要下工夫，力求及时、准确、均衡、全面。

　　2、加强工程造价纠纷的行政调解。行政调解是工程造价纠纷解决机制中的第一道环节。这一环节非常重要，实际上大部分工程造价纠纷都是在这一环节中解决的。行政调解要按照严格程序、依据政策、实事求是、客观公正、兼顾双方、化解矛盾、促进和谐的原则来积极开展，同时还要积极参与工程造价纠纷的仲裁与法院审理，站在公正的立场上提出我们的看法和建议，要着力提高在开展工程造价纠纷的行政调解、参与仲裁与法院审理方面的公信力。尤其是我们工程造价管理机构在这方面的公信力，是靠我们的能力、水平和客观公正的态度来得到体现的。

　　3、着力提高工程造价管理的信息化程度。建立信息平台，实施信息化管理是提高和保障管理监督效能的重要手段。我们的很多管理措施为什么达不到效果，有法律、有制度、有原则，但效能不高，就是因为市场太大、因素太多而手段跟不上。为了有效地进行管理监督，我们必须依赖信息化平台。对于我们的工程造价管理来说，信息化平台是非常重要的一个手段，要高度重视。不但在思想上要高度重视，而且对于到底要怎样提高信息化程度，实施信息化管理，要进行系统地规划，不要心中无数，想到哪里做到哪里，从而造成重复开发。要积极思索，务求实效。不但要积极开发工程造价管理自身的一些信息平台，还要注意与建筑市场监管的其他信息平台的衔接，同样也不能重复，或者可以直接相互使用或利用．

　　4、坚定不移的全面推行工程量清单计价方式。统一规则、模式、标准是建设统一市场所必须的。推行工程量清单计价本身并没有调整各方的利益，只是推行一种更加透明、准确度更高、更加有利于工程建设管理、也更便于利用信息化手段的一种计价模式，从而解决过去“外行看不懂，内行看不清”的局面。我们有的企业不愿意使用，是不会用，是不适应这种计价方式，并不是因为这种计价方式不好。那么对于这些单位我们应该通过培训和学习来解决这一问题，而不允许它成为推行工程量清单计价的障碍。统一计价方法对我们建设统一的市场，尤其是对于遏制腐败是有好处的，它本身就是遏制腐败和不正当交易的一种有效手段。

　　5、继续加强其他方面的工作。包括承发包行为的监管，主要应通过对