切实做好工程造价工作　构建和谐建筑市场
——在湖南省建设工程造价工作会议上的讲话

湖南省建设工程造价管理总站站长宁艳芳
（2008年3月18日）

　　这次全省建设工程造价管理工作会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻全国工程建设标准定额工作会议和全省建设、建管工作会议精神，全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略思想，回顾总结2007年工程造价管理工作，研究部署2008年工作。建设厅党组对这次会议十分重视，会上厅领导将作重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我先作个发言。

　　一、2007年各项工作圆满完成

　　2007年，我省工程造价工作认真贯彻党的各项方针政策，落实科学发展观，围绕省委省政府一系列重大战略部署和建设领域中心工作，紧紧抓住发展机遇，以认真贯彻《湖南省建设工程造价管理办法》和全面推行工程量清单计价工作为主线，以施工合同备案管理和结算审核备案管理为手段，以建立规范的工程造价管理市场为重点，加强监管，优化服务，营造良好发展环境，在有效降低工程建设成本和经济运行成本方面发挥重要作用，全面完成了各项工作任务。

　　（一） 加强宣贯，工程量清单计价全面推行

　　加大宣贯服务力度。为满足清单计价工作的需要，完善我省工程计价依据体系，我省制定和颁发了《湖南省建设工程计价办法》及相关工程消耗量标准，从2007年元月起执行。各级工程造价管理部门共同努力，精心组织了全方位、多种形式的宣贯。一是做好媒体宣传，主动配合媒体进行了系列报道，营造良好社会舆论环境；二是进行技术交底。全省举办培训班60余期，培训专业人员10150余人，涉及建设各方主体；三是进行系统总结和交流学习，加强业务培训。株洲及时举办了“建设工程工程量清单计价研讨会”。建设、施工、房地产开发、招标代理、造价咨询等企业的50多名代表与财政、审计、招投标、园林等相关职能部门的负责人参加了会议，会议交流了16篇专题讨论稿，就执行工程量清单计价中出现的普遍性问题达成了共识，收到了全面深入动员的良好效果。
　　工程量清单计价全面推行。2007年7月省建设厅下发了《全面实行工程量清单计价的有关规定》，所有项目不论资金来源，均要求全面采用工程量清单计价。在推行清单计价过程中，各地制定了切实可行的办法。衡阳从源头抓起，积极主动地向市建设局汇报并与市建工局领导协商，通过市建工局、招标办进行严格把关，使新的消耗量标准在招投标过程中顺利实施。由于措施到位，全省工程量清单计价推行工作顺利，国有和国有投资为主的建设项目基本上实行了工程量清单计价。
　　清单计价的跟踪服务不断优化。一是各级工程造价管理机构加强服务，认真做好推行过程中的业务答疑，建立了逐级咨询审批制度。岳阳规定了答疑时必须按照“热情办、主动办、立即办”的原则，切实履行自己的职责。规定了办事时限，要求一般技术问题即来即办，复杂技术问题不超过五个工作日给予答复。全省全年共受理咨询11210人次，回复造价业务函件820余份。二是充分发挥工程造价管理机构的专业优势，主动加大已完成合同备案项目特别是重大公共项目的跟踪管理和延伸服务。为建设、施工单位提供了实实在在的帮助，解决了一些现场不及时签证、消耗量子目缺项等施工期间产生的结算纠纷问题。株洲市全年通过对80多个建设项目进行了跟踪管理和服务，解决各类问题100多个，促进了清单计价工作的全面推行。

　　（二）措施到位，备案工作全面开展

　　施工合同审查备案在全省开展。全省造价管理机构进行了建设工程施工合同审查备案。合同备案平均达到95%以上，向当事人提出合同修改建议105条，其中娄底、自治州、永州、长沙、株洲、湘潭等市本级国有投资项目施工合同备案率达到100%。自治州在完成州本级建安工程施工合同的审查备案的同时，指导全州完成建安工程施工合同审查备案230个，涉及工程造价约9亿元。娄底在办理施工合同备案时严格审查相关条款，凡未执行相关政策法规，如建筑节能、环保墙材、商品混凝土、工程量清单、2006消耗量标准及本地的日人工工资最低标准等，都要求予以改正；长沙市在审查工资支付条款时，除要求建设单位提供首付保证金缴纳凭证和《长沙市建设领域农民工资保障金核实表》外，还必须在施工合同中有施工单位及时、足额支付农民工资的承诺条款，且工资标准不得低于工程造价管理机构发布的最低工资标准，否则一律不予施工合同备案，不发放《施工许可证》。
　　工程竣工结算审核报告备案制度实施良好。永州制定了《永州市建设工程竣工结算审核报告备案工作流程》，常德竣工结算备案数量较2006年同期增加58.3%，湘潭市要求造价咨询单位不论工程大小都要备案，并着重对结算价和中标价进行比较，及时发现存在的问题。邵阳注意通过竣工结算备案工作收集数据，充实已完工程造价数据库，很快完成市政府交办的有关建筑砂石含量计算，为砂石资源税收取提供了基