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深入贯彻落实科学发展观 奋力开创建设事业新局面
2008年2月27日
同志们:
在省委省政府的高度重视和关注下,今天全省建设工作暨重点工程建设会议召开了。这次会议的主要任务是,以科学发展观和党的十七大精神为指针,认真贯彻全国建设工作会议、省委经济工作会议精神,分析总结五年来的城乡建设、重点工程建设工作,研究部署2008年工作。等会,省委常委、副省长宪平同志等省领导将作重要讲话,请大家认真贯彻落实。下面,我先作个发言。
一、过去五年建设工作回顾
过去五年,是我省建设事业发展不平凡的五年。面对形势多变的发展环境和艰巨繁重的发展任务,在省委省政府的正确领导下,我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,始终围绕推进城镇化这个主题,与时俱进,开拓创新,奋力拼搏,扎实工作,全省城乡建设和重点工程建设取得了显著成绩。
(一)城镇化水平快速提升。
城镇化战略地位更加突出。省第八次党代会提出“工业化、农业产业化、城镇化”发展战略,城镇化在全省经济社会发展中占有突出地位。去年以来,省委省政府多次提出,要适应城市化的新要求,加快推进新型城市化,城镇化进入了发展新阶段。2002年到2007年,全省城镇化率从32%提高到40.45%,年均增长1.69个百分点,超过全国平均增速,是近二十年发展速度最快的时期。
规划综合调控作用显著增强。先后编制完成了省域城镇体系规划、湘西地区城镇体系规划、韶山市城乡一体化建设规划等重要规划,90%以上的市县完成了新一轮城市总体规划修编,市县域城镇体系规划完成率超过80%,详细规划覆盖率达85%以上,为全省经济社会发展发挥了引领调控作用。推进城乡历史文化遗产保护,8个国家级、13个省级历史文化名城(镇、村)编制了保护规划。50%的县市完成村庄布局规划,10%的建制村完成村庄整治建设规划。成立了省和各级城乡规划委员会,建立了跨区域重大建设项目选址制度、专家审查制度、社会公示和报告制度、规划督察员派驻制度,加强了效能监察,巩固提升了规划地位。
城乡人居环境明显改善。共完成市政公用基础设施投资1119亿元,年均增长21.4%。到2007年底,设市城市人均道路面积10.3平方米,人均公共绿地面积7.1平方米,分别比2002年增加3.7和2.4平方米;自来水普及率90.8%,燃气普及率77.5%,分别比2002年提高10.1和17.8个百分点。省级风景名胜区发展到38处,国家级风景名胜区发展到11处,南岳衡山、紫鹊界梯田被列为国家自然与文化双遗产预备名录,崀山被列为国家自然遗产预备名录。“五岳申遗”和“中国丹霞地貌申遗”迈出实质性步伐。常德、岳阳、株洲三市被评为“国家园林城市”,长沙县被评为“国家园林县城”,湘潭市、资兴市、嘉禾县等8市县获省级“园林城市”、“园林县城”称号,常德市、长沙市等地6个项目荣获“中国人居环境范例奖”。
(二)重点工程建设实现大跨越。五年五大步,年均增百亿,重点工程建设投资从2003年的327亿元增加到2007年的754亿元,累计投资占同期全社会固定资产投资的19.3%,每年拉动GDP一个多百分点。组织实施了华菱集团、泰格林纸、长丰汽车、衡阳特变电工、中联重科等一大批重大产业项目,构筑了我省相对完整的基础产业体系;常张、邵怀、怀新、长潭西、醴潭等8条高速公路通车,洛湛铁路益娄段、邵永段,渝怀铁路湖南段全线贯通,高速公路总里程达1765公里,五年新增753公里,构建了我省连通南北、横贯东西的交通网络;碗米坡水电站、洪江电站、鲤鱼江电厂、长沙电厂等一大批能源项目相继建成投产,电力装机达到2170万千瓦,五年新增1220万千瓦,形成了水火互补、高低压配套的电网体系;通信邮电保持全国领先水平;湖南第一师范、湘雅附二医院等一大批教育卫生设施改善明显,农村公路、饮水安全、乡镇卫生院、农网改造等农村基础设施建设取得新成效,为全省经济发展和社会进步奠定了坚实基础。
(三)建设产业迈上新台阶。建筑业改革与发展成效显著。2002年至2007年,建筑业总产值由690亿元增至1888亿元,年均增长22.3%,居全国第十一位,增加值占全省GDP的6%。对外开拓实现跨越式发展,产值480亿元,比2002年翻两番,居全国第九位。海外市场来势较好,去年国外工程营业额增长33%。建筑劳务经济发展势头强劲,从事建筑业的农村劳动力达249万人,比2002年增加113万人;创劳务收入161亿元,比2002年增加近100亿元,对农民纯收入的贡献率达到12.7%。行业科技创新能力增强,五年22项科技成果获省部级科技进步奖,其中2项获国家科技进步奖。大力加强招投标市场监管,规范招投标市场秩序,全省建设工程应招标工程招标率达99.68%;进一步完善建设工程造价动态基价管理和监管平台,全面推行工程量清单计价,从源头建立防止拖欠和商业贿赂的长效机制;强化劳保基金统筹管理,五年收取劳保基金31.87亿元,拨付26.39亿元,有效促进了全行业基本养老保险制度建设。勘察设计业加速发展。率先在全国勘察设计行业开展创建“资源节约型和环境友好型社会”活动,节省了投资,提高了效益。首次在全国建立工程勘察现场见证制度,实现了工程勘察外业质量管理方式的重大突破。积极引导勘察设计企业加大科技投入、提高创新能力,行业科技成果转让收入居全国第四位,获省部级优秀勘察设计奖居全国第六位。房地产业健康发展。整体呈现投资渐趋理性、市场供给稳定、需求持续增长的态势。五年累计完成开发投资2318亿元,年均增长37.8%,占全社会固定资产投资的17.1%。住房供应结构调整有了良好开端,全省“70/90”调整比例达35.8%。房地产市场秩序有所好转,商品房价格处于全国平均水平以下。
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