第一条　为了加强建设工程造价管理，规范建设工程造价计价行为，合理确定和有效控制工程造价，维护工程建设当事人的合法权益，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

    第二条　本省行政区域内的建设工程造价及其管理，适用本办法。

    第三条　县级以上人民政府建设行政主管部门负责本行政区域的建设工程造价管理，具体工作委托其工程造价管理机构负责。
    县级以上人民政府发展改革、财政、审计、交通、水利、人防等部门，应当按照各自的职责，做好有关的工程造价管理工作。
    省交通、水利、人防等系统专业造价管理机构，负责本系统工程造价管理的具体工作，业务上接受省工程造价管理机构指导。

    第四条　本办法所称建设工程造价，是指建设工程从筹建到竣工验收交付使用前所需的全部费用，包括下列各项：
    （一）建筑安装工程费用，包括土建工程和安装工程的直接费、间接费、施工企业合理利润和法定税、费；
    （二）设备及工器具购置费用，包括为建设项目购置或者自制的达到固定资产标准的各种设备、工具、器具的购置费用；
    （三）工程建设其他费用，包括土地使用权取得费、勘察设计费、工程监理费、中介机构咨询费、研究试验费、招标费用、建设单位管理费、建设单位临时设施费、工程保险费；
    （四）预备费，包括基本预备费、涨价预备费；
    （五）建设单位为实施该建设项目贷款、发行债券，在建设期内应当偿付的利息；
    （六）建设项目的税金、行政事业性收费、政府性基金；
    （七）国家规定应当计入工程造价的其他费用。

    第五条　建设工程造价中的建筑安装工程费用、设备及工器具购置费用、勘察设计费、工程监理费、中介机构咨询费等，由建设单位和承包单位在合同中约定。
    依法必须招标的项目应当招标，政府采购范围内的项目应当实行政府采购。

    第六条　省工程造价管理机构应当根据国家规定的工程建设规范和建设工程质量标准，编制建设项目的人工、材料、设备、施工机械消耗量指标，经专家评审或者听证后发布，为建设工程造价计价提供依据。
    交通、水利、人防等专业工程，按照国务院有关部门发布的行业造价计价依据执行。
    设区的市、自治州、县（市）工程造价管理机构，应当及时采集并公布本行政区域人工、材料、施工机械台班的市场价格和间接费费率、施工企业平均利润率、工程造价平均指数、材料价格变化趋势等造价信息，为各类建设工程造价计价提供参考。

    第七条　建设工程造价计价，包括下列各项：
    （一）编制投资估算；
    （二）编制设计概算；
    （三）编制施工图预算；
    （四）编制工程量清单、招标标底；
    （五）编制投标报价；
    （六）约定工程合同价；
    （七）办理竣工结算和竣工决算。

    第八条　投资估算、设计概算、施工图预算，应当按照本办法第六条第一款或者第二款规定的计价依据，参考本办法第六条第三款规定的造价信息，并合理预测编制期至工程竣工期价格、利率、汇率变化趋势编制。

    第九条　全部使用国有资金投资或者以国有资金投资为主的建设项目，经批准的投资估算或者设计概算，是该建设项目的投资最高限额，未经项目审批部门批准，不得突破。

    第十条　全部使用国有资金投资或者以国有资金投资为主的建设项目，建筑安装工程招标投标应当采用工程量清单计价方法计价。非国有资金投资的建设项目的建筑安装工程招标投标，推行工程量清单计价方法计价。
    依法不招标的建筑安装工程，由发包单位和承包单位根据施工图预算，平等协商确定工程合同价。

    第十一条　采用工程量清单计价方法计价的建筑安装工程，建设单位应当根据施工设计文件，按照《建设工程工程量清单计价规范》规定的项目名称、项目编码、计量单位、计量规则编制工程量清单。
    招标且需要设置标底的建筑安装工程项目，标底应当按照工程量清单列明的工程量，参考本办法第六条第三款规定的造价信息计算确定。工程量清单应当作